Главная » Статьи » Мои статьи

Чем глава муниципального образования отличается от главы администрации?

Кого же будем избирать в воскресенье 11 октября 2009 года?

  
Схема выборов 2009.

Избиратели (избирают) ->

Депутаты Совета депутатов (избирают) ->

Глава муниципального образования (берёт на работу) ->

Главу администрации (по контракту на конкурсной основе)

 

Смотрим первоисточник - несколько глав из Устава МО “Город Ивангород»

 

ГЛАВА II.СТАТЬЯ 7. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования — муниципальное образование «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», наделённое статусом городского поселения, в соответствии с законом Ленинградской области от 28.10.2004 года № 81-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

Сокращённое наименование муниципального образования — МО «Город Ивангород».

 

СТАТЬЯ 8. Наименование органов местного самоуправления муниципального образования

1. Официальное наименование представительного органа муниципального образования — Совет депутатов муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Сокращенное наименование представительного органа муниципального образования — Совет депутатов МО «Город Ивангород» (далее по тексту — Совет депутатов).

2. Официальное наименование главы муниципального образования — Глава муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Сокращенное наименование главы муниципального образования — Глава МО «Город Ивангород» (далее по тексту — Глава муниципального образования).

3. Официальное наименование администрации муниципального образования — Администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Сокращенное наименование администрации муниципального образования — Администрация МО «Город Ивангород» (далее по тексту — Администрация).

 

СТАТЬЯ 29. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

— Совет депутатов МО «Город Ивангород»;

— Глава МО «Город Ивангород»;

— Администрация МО «Город Ивангород».

2. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

 

СТАТЬЯ 30. Совет депутатов

1. Совет депутатов — представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании настоящего Устава и решения Совета депутатов о наделении Совета депутатов правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

 

СТАТЬЯ 31. Порядок формирования и состав Совета депутатов

Совет депутатов состоит из 15 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Полномочия председателя Совета депутатов исполняет Глава муниципального образования.

Из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов.

Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности Совета депутатов может создаваться аппарат Совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает Глава муниципального образования, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

 

СТАТЬЯ 37. Депутат Совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 5 лет.

2. Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. Депутат отчитывается о

своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и должности

муниципальной службы. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных

федеральным законом. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

5. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом.

Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе по решению Совета депутатов могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования об итогах муниципальных выборов в соответствующем округе и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов (очередного) нового созыва.

8. Гарантии прав депутатов Совета депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных

действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

СТАТЬЯ 52. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования отчитывается перед избирателями и Советом депутатов о своей работе и о выполнении плана социально-экономического развития муниципального образования перед утверждением отчета об исполнении бюджета за очередной год.

 

СТАТЬЯ 53. Избрание Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов из своего состава сроком на 5 лет.

2. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием.

3. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются с момента принятия решения Советом депутатов об избрании и прекращаются с момента вступления в силу решения Совета депутатов об избрании нового главы муниципального образования.

6. Глава муниципального образования вступает в должность с момента его избрания.

7. Решение об избрании главы муниципального образования подлежит опубликованию.

 

СТАТЬЯ 54. Полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

— представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

— подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

— созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

— подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

— выдает доверенности от имени Совета депутатов;

— выступает с инициативой о проведении собрания граждан;

— в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом, назначает собрание граждан;

— в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения;

— осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

 

СТАТЬЯ 56. Администрация муниципального образования

1. Администрация — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области. От имени муниципального образования Администрация может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции, установленной настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими статус Администрации.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Устава и решения Совета депутатов.

4. Администрация имеет обособленное имущество, от своего имени осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах.

5. Администрация может иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

 

СТАТЬЯ 57. Структура и порядок формирования Администрации 1. В структуру администрации входят:

— глава администрации;

— заместители главы администрации;

— отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

2. Отраслевые (функциональные) органы администрации не обладают правами юридического лица.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

4. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в соответствии с положением об администрации, утверждаемым Советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

5. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной Советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утверждаемым главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

 

СТАТЬЯ 58. Полномочия Администрации

1. Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются положением об администрации муниципального образования, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация:

— разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

— исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

— исполняет решения Совета депутатов;

— обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, иной собственности, учреждений культуры, физической культуры и спорта, других муниципальных предприятий и учреждений;

— управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

— осуществляет полномочия собственника имущества МО «Город Ивангород»;

— осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области;

— осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

 

СТАТЬЯ 59. Глава администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации муниципального образования в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, определяются областным законом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов.

При проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до его проведения, осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации муниципального

образования.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключает Глава муниципального образования.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 
(полный текст Устава МО "Город Ивангород": http://www.yamschikov.info/MO_Ivangorod/00_Ustav.pdf)
 

На главную страницу: WWW.YAMSCHIKOV.INFO

Категория: Мои статьи | Добавил: YamAnd (15.09.2009)
Просмотров: 9126 | Комментарии: 4 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 3
2  
Судя по п.5 ст.59 у нас пять лет назад Глава МО заключил контракт с самим собой. Очень удобно. А интересно, он кроме всего ещё и две зарплаты получал?

3  
Законодательство позволяло совмещать две эти должности. Зарплата была одна smile

1  
все запутано чтоб люди не понимали.

Имя *:
Email *:
Код *: